针对长期困扰农村的垃圾问题，鹰潭市从2009年开始大规模启动农村垃圾治理工作。3年来，鹰潭市投入数千万元建立了农村垃圾处理新机制，在全市3000多个自然村建起小型焚烧炉，在30多个乡镇的集镇建设垃圾处理厂，农村环境面貌得到明显改观，“鹰潭模式”还曾作为典型在省内推广。

然而，6月2日至4日，记者在鹰潭农村走访后发现，大批焚烧炉因为设计缺陷使用效果不佳，而农户垃圾分类的设想也难以实现。大量农村垃圾处理设施被闲置，变为食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。

大量闲置 垃圾焚烧炉很少使用

“焚烧炉进风口太小、太低，烧半天都烧不着。”这是很多鹰潭基层农村保洁员给记者反映的情况。在很多村庄，记者看到路边的焚烧炉处于闲置状态，基本看不出使用痕迹。因为焚烧炉不好用或者嫌麻烦，又没有监督和约束，一些保洁员便将收集来的垃圾随意抛弃，或者找个空地焚烧了事。

在月湖区四青办事处桥东徐家村，村里建有一新一旧两个焚烧炉。可是村民们却告诉记者，村里的保洁员经常直接将垃圾扔掉，因此两个焚烧炉都很少使用。在附近荒山上，记者果然发现大量被遗弃的塑料袋、废电池等生活垃圾。在月湖区童家镇咀上村，记者看到，该村的焚烧炉位于一条小河边，大量垃圾堆放在其周围没有及时清理，严重威胁水环境安全。

“以前给每家发了两个塑料桶，一个放有机垃圾，一个放无机垃圾，可是大家都嫌麻烦，直接拿个塑料袋装起垃圾丢到门口。”在鹰潭东郊的大唐李家村，保洁员刘菊花告诉记者，因为农民普遍缺乏分类意识，垃圾分类在当地很难推行。至于政府推广的沤肥窖，实际上也少有农户使用。沤肥窖设计意图本来是让农户用剩饭剩菜等有机垃圾来沤肥的，可是当地农村基本家家户户都养狗养鸡，不会有无法处理的剩饭剩菜。

此外，记者还了解到，目前鹰潭农村垃圾处理的运行费用主要由基层政府和村委会承担。在一些相对贫困的农村，由于收不到卫生费，加上村委会财力不足，保洁员工资长期拖欠的现象较为普遍。

隐患多多 小垃圾处理厂令人忧心

和自然村的做法不同，鹰潭市在乡镇集镇采取建设小型垃圾处理厂，然后集中清运、统一处理的做法。这种乡镇垃圾处理厂是当地自行设计的，被称为“垃圾处理工场”，主要由焚烧炉、垃圾晾晒场、可回收垃圾分类储藏室组成，鹰潭市有关部门还专门为其申请了专利。在采访中记者发现，此类垃圾处理设施在实际运行和管理中也存在问题。

6月2日下午，记者来到龙虎山景区上清镇的垃圾处理厂，发现里面空无一人，而焚烧炉却打开着炉门点火焚烧，烟雾从炉门直接飘出，附近烟雾缭绕、气味熏人。虽然焚烧炉上写着 “水滤循环式焚烧炉”，然而记者看到，焚烧炉配备的水滤循环设备并未通电，焚烧的气体没有经过任何环保处理就直接排放到空气中。记者询问当地环卫工后才了解到，这里只有一名焚烧工，每天只是上午和下午来一会，因为担心电机烧坏，每次离开后他就直接切断环保设施的电源。

在贵溪市天禄镇黎家村垃圾处理厂，记者看到：厂内大门紧闭，里面空无一人，门口却堆着大量的垃圾和焚烧后的灰烬。附近福利院的老人告诉记者，这里每天只有几车垃圾需要焚烧，有时候环卫工人嫌麻烦，就直接在门口烧了。记者观察后发现，天禄镇集镇的商户只有二三十户，每天需要处理的生活垃圾有限，因此垃圾处理设施不可避免要闲置。

令人担忧的是，记者所走访的几个垃圾处理厂大多离附近集镇不到500米距离，而且烟囱高度普遍只有5米左右，因此对集镇居民生活造成了一定的影响。

未经环评 环保部门持保留态度

按照国家规定，凡对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。记者为此采访了鹰潭市环保局，得到的答案令人吃惊——原来当地所有乡镇的垃圾处理厂建设前都没有做过环评。

“我们从来没说过YES，但是也不好说NO。”鹰潭市环保局一位负责人坦言，当地环保部门对农村垃圾焚烧处理的做法一直持保留态度，但是有关部门在推进这项工作时绕开了环评程序。

鹰潭市环保局一位专家认为，垃圾焚烧要减少污染，避免产生二恶英等有害物质，关键是要达到一定的焚烧温度，并安装有效的环保设备。可是由于没有进行环评，鹰潭市的农村垃圾处理设施选址是否合理，焚烧温度能否达标，是否符合相关环保要求，也就不得而知了。

直面问题 将建垃圾焚烧发电厂

在接受记者采访时，鹰潭市委农工部副部长邵方龙表示，鹰潭市对农村垃圾治理工作非常重视，去年以来组织了多次调研，并赴浙江嘉兴学习当地的经验。他坦言，在调研中确实发现了不少问题，“村村点火、乡乡冒烟”的模式今后将不再延续，村收、乡运、县（市）处理的模式才是发展方向。

据了解，鹰潭市已经确定将通过招商引资，引进大型垃圾焚烧发电项目。邵方龙认为，垃圾焚烧发电是成熟的技术，在处理垃圾的同时还能创造经济效益，已经在多地获得成功。相比之下，由大型企业集中规范焚烧肯定比现在的分散焚烧污染小得多。

不过如果这一设想实现，鹰潭市原先建设的众多农村垃圾处理设施如何处置和利用又将成为难题，前期数千万元投入面临着“打水漂”的危险。据悉，原有的焚烧炉今后如何处理还没有方案。考虑到部分偏远地区垃圾清运成本较高，如果当地的焚烧炉能达到环保要求，可以考虑继续使用，作为集中处理模式的补充。