“我们来这里监督，不是为了别的，就是为了我们的健康。我们代表的不是个人，而是整个永兴村，也可以说是整个广州，监督垃圾焚烧厂的一举一动，就是在一点一滴地推动广州进步。”

——李坑垃圾焚烧厂“环保监督员“范燕芬

■新快报记者郭小为

李坑垃圾焚烧厂是广州市第一座垃圾焚烧发电厂，伴随着它的争议一直存在，特别是环保方面的担忧一直困扰着周边居民乃至全体市民。在此背景下，先行先试的李坑焚烧厂率先引入环保监督制度，邀请村民代表担任环保监督员，并驻厂监督。那么，这一探索的成效如何，“环保监督员”是个怎样的群体，他们在做些什么、想些什么？

■新快报深度调查记者郭小为，入职两年，关注环境保护与社会转型。此次走访广州李坑垃圾焚烧厂，穿上工作服，戴上安全帽、防毒面罩，体验环保监督员的工作与生活。

记者眼

几乎没人愿意有垃圾焚烧厂建在自家旁边，但现实却是，总有人会成为那些“倒霉蛋”。“环保监督员”的出现，为良性公共对话提供了可能，为人们与垃圾焚烧厂的友好相处提供了可能。这个制度上的新探索，改变着周边居民的遭遇，也正呈现出一个开放政府应有的姿态。

期待“环保监督员”们成为广州公民意识觉醒的又一成果。

一天三班倒，24小时轮流监督

今年39岁的范燕芬，体型微胖，说话声音洪亮有力，是众多环保监督员中的活跃分子。对于建在了自己家门口的李坑垃圾焚烧厂，她有着一种别样的复杂感情——反对了那么多年，最终还是建了，既然已成既定事实，只能尽量不让它危害健康。

6年前的她，还在永兴村经营了一家农庄，现在的她，作为永兴村12名村民环保监督员中的一员，几乎每天都要到李坑一期垃圾焚烧厂里进行监督。在她看来，这是她作为村民代表，来行使那来之不易的监督权力，“既光荣，又感到责任重大。”

在李坑，由永兴村村民组成的环保监督员制度，源于2011年底永兴村村委与广州市生活废弃物管理中心达成的协议——由中心提供每年30万元工作补贴，由村委会聘请村民作为环保监督员，对李坑垃圾焚烧发电厂各项环保指标进行现场核实与监督。

如今的这12位全职环保监督员，在李坑焚烧厂的大楼里有了专门的办公室进行办公，他们被分成了3个班组，每个班组4个成员，一天三班倒，轮流监督。

在包括范燕芬在内的几位环保监督员的讲述中，他们每天的监督工作虽然单调，但却不能有丝毫懈怠和马虎，“毕竟，这关系到上万名村民的健康。”

每天，监督员们在来到焚烧发电厂大楼前的路上，都会仔细观看沿路上是否有垃圾运送车辆的滴漏，是否严重，从焚烧厂上两个90米高的大烟囱冒出来的烟气是黑还是白，厂外的空气是否有臭味、异味。在进厂后，他们穿上配置的工作服、戴上安全帽，去监控室监督各项现场操作情况，记录焚烧炉温度等各项数据，去灰渣坑查看有无生料等。巡查完一圈后，环保监督员们做好登记记录，并将结果反馈给李坑垃圾焚烧厂的运营管理方。

而这，大致就是李坑的环保监督员们每天工作的主要内容了。

自学环保知识成了业余专家

监督，听起来好像很牛气，但是在实际过程中，监督员们却碰上了不少难题，“尤其还是环保监督。”

首当其冲的，环保监督员就面临了一个必须要正视解决的问题——不懂垃圾焚烧专业知识的村民，如何看懂各项环保指标，从而进行有效的监督？

作为被监督的协议方广州市生活废弃物管理中心和运营方威立雅环境服务公司，难道不是应该先对监督员进行必要的培训和指导么？监督员们的确都是这么想，也提出过这类要求，但却始终未能如愿。在范燕芬的记忆里，除了在今年4月中旬刚入厂进行监督的那会儿，监督员得到了一些安全方面的注意事项和粗略环保数据的讲解外，他们并没有得到更细致的指导，而那仅有的讲解，“也太笼统，太表面。”

由于垃圾焚烧知识相对较强的专业性，在刚看到那些陌生、晦涩的环保指标时，许多监督员的脑子都是一片犯晕，“线路、设备、仪器、数据等等，都不懂，也没有人教导，那怎么办？只能自学，自己摸索了。”

和其他监督员一样，范燕芬开始了自学。通过查阅资料，看专业书籍，向专业环保人士请教，和其他监督员相互讨论学习，范燕芬逐渐从一个垃圾处理的门外汉变成了一个业余专家。

范燕芬说，“看得到的黑烟，闻得到的臭气，都还好办，那些不能一下子凭感觉察觉出来的问题，我们只有清楚的去了解了这些环保指标，才能有针对性地提出具体需要改进的要求。”

“每次去灰渣坑巡查，竟然要提前预约?”

抗争与博弈，必然是监督方与被监督方的注定宿命。

在李坑，垃圾焚烧厂的运营管理方对环保监督员们的态度，也经历了一个从最初抗拒推诿到初步适应配合的过程。

环保监督员们感觉到，对于他们的到来，垃圾焚烧厂方面的人虽然嘴上没说，但心里似乎并不太情愿，也不太配合，“谁愿意来被人管啊？！”在监督过程中，他们明显感觉到，对方爱理不理，甚至傲慢粗暴，更重要的是，即使监督员们发现了问题，提出了意见，也不见得能收到有诚意的回应和改进。

范燕芬清楚地记得，有一次她在向一位监控室操作员询问一个火炉温度的数值时，那位操作员竟然回复说“要看自己看去！”当时，范燕芬一下子就发火了，因为作为监督员的她，“作为安全考虑，并不能动垃圾焚烧厂的任何一个开关按钮”，她实在无法接受对方这样的态度。

“好！你说让我自己去看，那我真的去按按钮了，出了事谁负责？”范燕芬随后这样向垃圾焚烧厂的负责人表达了不满，“如果你们对我们的监督工作是支持的话，不是说我们来了，就来了，是白来！那么，你们就不能这样子！”颇有几分声色俱厉。

此后不久，这名操作员来给范燕芬他们赔礼道歉了，垃圾运营方的态度也配合了许多。

在新快报记者的现场体验中，能感受到垃圾运营方的相对配合，几位监控室里的操作员甚至还和记者拉起了家常。

监督员们的努力总算有了一些效果，但这却并不足以让监督员们感到安心和满意，因为他们在监督的过程中发现的一些问题一直让他们耿耿于怀。

其中之一是，环保监督员在一次例行巡查中，在灰渣坑发现了大量尚未烧化的塑料、胶带、鞋底等，“起码有十几吨，都没烧干净，这说明他们的整条生产线不行。”当时值班的环保监督员周家举回忆说。

吃惊之余，他们拍下了大量现场的照片，以此作为证据向垃圾运营方提出意见。令监督员没想到的是，运营方却对此予以了否认，认为没有运营方的人在场，监督员自行拍摄的照片不可信。结果是，此后监督员们每次去灰渣坑巡查前，都需要提前预约，与运营管理方的人一同前去。

“该焚烧的垃圾就焚烧，但关键是你要把它处理好！”焚烧厂已然投入使用了，当地的村民们的这种寄望，正透过“环保监督员”这一“武器”一步步并不平坦地推进中。

12名监督员是如何产生的？

李坑垃圾焚烧厂位于广州市白云区太和镇永兴村，距离广州市中心仅约23公里，它的设计处理能力为1040吨/日，是广州市重点工程项目。

在它的不远处，是一组如今已经停止处理垃圾的填埋场。如今，李坑二期垃圾焚烧厂就快要完工投入使用，新的垃圾综合处理工程也将要上马。

伴随着不断上马的垃圾处理项目，村民的抗争也从情绪化的激烈抵制转变到了现在有理性有策略的博弈，而“环保监督员”正是他们的最新成果之一。

2011年底，永兴村村委与广州市生活废弃物管理中心，达成“永兴村民驻厂监督”的协议后，由永兴村的每个生产队中各挑选来的12位村民代表，在经过省环保厅和永兴村委的确认后，即由永兴村委全职聘任，随后在经过李坑焚烧厂技术人员的简单培训后，就正式成为驻厂监督的环保监督员了。

在上述协议中，约定由广州市生活废弃物管理中心每年专项拨款30万元，作为永兴村环保监督员的日常运营管理和人员工资费用。这笔专款先是划入广州市太和镇镇政府的专用账户，到需要使用时，再由永兴村委申请提用。