中国的经济得以快速发展,环境却大大破坏了,我们今后的发展一定要重视环境,否则只能自食恶果,我们该如何保护我们赖以生存的环境呢?
治理环境污染是一场硬仗,但其意义并不单单是改善提升包头的环境质量,更是突破发展中的瓶颈制约,提升城市综合竞争力的重大举措。良好的生态环境,是当前城市竞争力的重要因素,成为展示城市形象的重要品牌。一个生态恶化、污染严重、缺水少绿的地方,没有形象品位可言,更谈不上竞争力。如何让包头的生态劣势成为未来优势,是此次全委会坚定不移地举生态旗、坚决治理环境污染题中之义。全市上下要站在战略和全局的高度,树立起“环境是最优质资源,生态是最宝贵财富”的理念,切实增强责任感紧迫感。
第六次会议对《北京市大气污染防治条例》进行二审,二审稿取消了罚款上限,还规定因大气污染受害的市民可提出赔偿。
公民因为环境受到损害,属于被侵权,按照现行的法律本身就有权提出赔偿。北京市规定“大气污染受害的市民可提出赔偿”是对现有法律的重申,如果没有配套的制度跟进,我担心它可能会只是看上去很美。
有关资料显示,2005年以来,环保部直接处置的环境污染事件共927起。其中,重特大环境污染事件72起,而真正通过司法诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%。全国专门审判环保案件的法庭,自成立以来就一直面临案子少的现状。
环境污染诉讼为何会陷入“一边是到处都有污染,一边却无案可审”的处境,这是由环境污染的特性所决定。
随着国民经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大,中国环保产业取得了较大的发展。在国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入,以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等多方面因素的作用,近年来中国环保产业始终保持较快增长。
中国环境基础设施建设突飞猛进。2006-2010年,全国累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施,全国火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%;新增污水处理能力超过5000万吨/日,全国城市污水处理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年,我国环保产业从业单位共有3万多家,从业人员近300万人。我国正积极培育和发展环保产业,大力推进环保产业全面升级。
2012年6月,国家发展和改革委公布了《“十二五”节能环保产业发展规划》,规划提出到2015年我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右的总体目标;明确了政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则;并提出了价格、财税、土地等七个方面的政策措施。
2013年8月,国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》,提出了近期三年发展目标。《意见》明确了今后3年节能环保产业产值年均增速15%以上。到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。
中国环保产业还处于快速发展阶段,总体规模相对还很小,其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整,中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大,逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。
中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》共十五章。首先介绍了环保产业的定义、分类、发展历程等,接着全面分析了国际国内环保产业的总体情况,然后具体介绍了污水处理、垃圾处理、大气污染防治、环保设备、环保服务的发展。随后,报告对环保产业做了区域发展分析、重点企业经营状况分析、投资潜力分析和未来前景趋势预测,最后分析了环保产业的政策环境。
要让公民个人进行诉讼成本很高,一个环境检测报告动辄几十万元,个人无法承受,而且个人面对的往往是财大气粗的公司、企业,在举证方面往往不如公司、企业。大气污染损害比普通的环境污染更为复杂和麻烦,有时甚至连污染源都无法确定,给了他们索赔权,他们也很难上法庭主张权利。 要让公民受到大气污染损害能实现索赔,还要借助于公益诉讼。新修改的《民事诉讼法》规定了公益诉讼,“法律规定的机关和有关组织”可提起公益诉讼。今年7月,环境保护法修正案草案二审稿规定:对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。法律将环境公益诉讼的权利交由中华环保联合会及其下属联合会,这就垄断了提起环境公益诉讼的权利。中华环保联合会主管部门是国家环保部,带有浓厚的官方色彩。而且,该会官网上的企业会员申请表明确写明,企业会员需缴纳1万元至30万元不等的会员费,会员级别与会费成正比。能保证环境污染事件及时被诉吗?
要保证公民受到大气污染损害能顺利实现索赔,除了有关组织和机关应当积极支持公民起诉外,公益诉讼的主体必须扩大,应当将有关行政机关、具备资质能力的其他环保组织甚至是公民个人都纳入公益诉讼的主体。我们该如何保护我们赖以生存的环境呢? 我认为:
一是进一步加大环境保护宣传力度。通过电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传环境保护工作的重要性,让环境保护要先行在广大民众和各级领导中深入人心、根深蒂固,真正让每一个人清醒地认识到环境保护、人人有责,始终把环境保护摆在第一位。
二是进一步推进环境保护立法工作,对环境立法要重,对在环境上犯法的从严处理,让人不敢破坏环境。
三是对环保工作做得好的企业和个人进行奖励。对于那些严格遵守环保法规得企业和经营者或个人实行奖励制度,如环保企业和个体私营者税收优惠,鼓励人人参与环保,共同为环保事业作贡献。
四是加大科技研发力度,努力开发新的清洁能源。国家要大力支持。
五是强化环保部门的监督管理,建立一支保障有力的环保队伍。进一步加强环保部门对环境污染企业和现象的监督管理,强化责任意识,强化监管措施。进一步提高环保部门领导干部和专业技术人员队伍的业务素质,提高环保监管人员队伍的职业素养,确保措施有力,落实到位。
希望我国的环境越来越好。 |